當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年11月14日，英國(guó)內(nèi)閣正式通過(guò)脫歐協(xié)議。

 

 

這次的內(nèi)閣會(huì)議于英國(guó)時(shí)間14點(diǎn)開(kāi)始，BBC稱(chēng)其為英國(guó)歷史上最重要的內(nèi)閣會(huì)議之一，而且是特蕾莎·梅首相生涯最重要的一次內(nèi)閣會(huì)議，沒(méi)有之一。經(jīng)過(guò)會(huì)議前連夜的一對(duì)一談話(huà)和5個(gè)多小時(shí)的馬拉松式會(huì)議，梅首相終于取得內(nèi)閣成員的支持。

英國(guó)內(nèi)閣通過(guò)脫歐協(xié)議后，歐盟迅速發(fā)布了585頁(yè)的脫歐協(xié)議草案，涵蓋邊境、關(guān)稅、脫歐過(guò)渡期等全部脫歐議題。協(xié)議中的部分重點(diǎn)如下：

1、脫歐“分手費(fèi)”確定，英國(guó)最后要付的金額是390億英鎊；
2、英國(guó)和歐盟將確保在北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭之間不出現(xiàn)硬邊界，但北愛(ài)爾蘭需要遵守部分歐盟規(guī)則來(lái)避免硬邊境；
3、英國(guó)本土和北愛(ài)爾蘭都將保留在歐盟關(guān)稅同盟中，直到英國(guó)和歐盟討論出針對(duì)北愛(ài)邊境問(wèn)題更好的解決方案（爭(zhēng)取在2020年底之前）；
4、北愛(ài)邊境問(wèn)題解決之前，英國(guó)和歐盟依然維持單一海關(guān)區(qū)，并實(shí)行關(guān)稅及海關(guān)深度合作，力求商品零關(guān)稅；
5、到2020年6月，英國(guó)和歐盟完成英國(guó)金融業(yè)準(zhǔn)入歐盟市場(chǎng)的“等價(jià)評(píng)估”體系；
6、在2020年7月1日前的任何時(shí)間，英國(guó)有一次機(jī)會(huì)可以將脫歐過(guò)渡期延長(zhǎng)“有限的一段時(shí)間”。

除此之外，英國(guó)還公布了雙方的政治宣言大綱，包括“保留金融穩(wěn)定性”和“尋求自由貿(mào)易區(qū)的海關(guān)與規(guī)則合作”等內(nèi)容。

可以看出，這是一份徹頭徹尾的“軟脫歐”協(xié)議，包括金融業(yè)、關(guān)稅同盟等與英國(guó)商界息息相關(guān)的內(nèi)容基本不會(huì)受到脫歐太大的沖擊，英國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、海關(guān)機(jī)構(gòu)在脫歐后仍會(huì)和歐盟密切合作，英國(guó)商界此前所擔(dān)心的脫歐帶來(lái)的影響已大大降低。

 

而接下來(lái)，梅首相還需要面臨更嚴(yán)峻考驗(yàn)：尋求英國(guó)國(guó)會(huì)同意。如果國(guó)會(huì)否決協(xié)議，脫歐進(jìn)程將迎來(lái)更多不確定的可能——

可能一：無(wú)協(xié)議脫歐

無(wú)協(xié)議脫歐會(huì)導(dǎo)致英國(guó)與歐盟兩敗俱傷，不僅重創(chuàng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)，也會(huì)給歐盟帶來(lái)消極影響，甚至威脅世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

可能二：舉行二次公投

英國(guó)三個(gè)前首相布朗、布萊爾、梅杰、兩個(gè)前副首相克萊格、赫塞爾廷都在呼吁舉行二次公投。倫敦還多次舉行民眾大游行，要求進(jìn)行二次公投。 梅首相已明確反對(duì)二次公投，不希望因此引發(fā)政治上的波動(dòng)。在目前脫歐與留歐的民意支持率十分接近，留歐支持率甚至個(gè)別超過(guò)脫歐的情況下，脫歐派也不愿冒二次公投“逆轉(zhuǎn)”脫歐結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。

 

留歐派在上次脫歐公投后已分化為軟脫歐派和堅(jiān)定的留歐派，也不全支持二次公投。 因此，除非民意短期在脫歐問(wèn)題上發(fā)生根本性變化，二次公投可能性很小。

可能三：重啟談判

若國(guó)會(huì)否決梅首相脫歐協(xié)議，可以要求政府重新與歐盟進(jìn)行談判。 如歐盟同意延長(zhǎng)談判時(shí)間，英方可以大幅改變談判立場(chǎng)，嘗試商談新的協(xié)議。梅首相也可能遭遇政治危機(jī)而下臺(tái)，若保守黨新領(lǐng)袖無(wú)法順利組閣，只得再次進(jìn)行大選，如果是科爾賓為代表的留歐派或約翰遜為代表的硬脫歐派上臺(tái)，可能將畫(huà)出完全不同的脫歐路線(xiàn)圖。

無(wú)論脫歐進(jìn)程最終如何發(fā)展，整個(gè)脫歐談判中最受關(guān)注的問(wèn)題之一——愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題，在此次協(xié)議草案中已經(jīng)釋放出了明確的信號(hào)——北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭之間不存在脫歐硬邊境。這對(duì)各方來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好消息。

愛(ài)爾蘭身份不受影響，仍能自由進(jìn)出英國(guó)

愛(ài)爾蘭是歐盟成員國(guó)，同一島上的北愛(ài)則是英國(guó)，脫歐后已不屬于歐盟。但根據(jù)此次脫歐協(xié)議，兩國(guó)間仍將保持CTA（共同旅游區(qū)）的協(xié)定，不會(huì)設(shè)立邊界線(xiàn)。 換言之對(duì)于在愛(ài)爾蘭有合法居留身份的人士，仍可比較寬松自由地進(jìn)出英國(guó)。

愛(ài)爾蘭護(hù)照申請(qǐng)數(shù)量激增

由于脫歐后，英國(guó)國(guó)民可能會(huì)失去現(xiàn)有的自由往來(lái)于歐盟27個(gè)其他成員國(guó)的權(quán)利。因此，許多英國(guó)人正在尋求獲得在歐盟國(guó)家中擁有第二重公民身份的方法。 天空新聞（Sky News）的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止去年，英國(guó)申請(qǐng)愛(ài)爾蘭護(hù)照的人數(shù)比例已經(jīng)上升了25%。其中一個(gè)關(guān)鍵因素是因?yàn)槿藗兿肜^續(xù)保持歐盟公民的身份。 根據(jù)愛(ài)爾蘭駐倫敦大使館發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年大使館共收到近45000份護(hù)照申請(qǐng)，而公投前2015年大使館共收到46229份申請(qǐng)，兩個(gè)申請(qǐng)數(shù)量幾乎等同。但2016年公投脫歐后，申請(qǐng)數(shù)量上升至63453，2017年也保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，申請(qǐng)數(shù)量增加至80752。

其實(shí)，不僅僅是身處脫歐風(fēng)云中心的英國(guó)人蜂擁而至搶占愛(ài)爾蘭身份，世界各國(guó)明智的投資人，早已預(yù)見(jiàn)到愛(ài)爾蘭身份的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——除了享受英愛(ài)兩國(guó)的福利待遇外，愛(ài)爾蘭身份更是脫歐后英國(guó)與歐盟之間的緩沖地帶，其中價(jià)值自是不言而喻。