移民美國(guó)，創(chuàng)業(yè)簽證真的要來(lái)了嗎？
發(fā)布時(shí)間：2016-09-09
[掃描到手機(jī)]
用手機(jī)或平板電腦掃碼
繼續(xù)在永銘國(guó)際官網(wǎng)閱讀文章
分享給您的親朋好友更方便
奧巴馬卸任前派出“創(chuàng)業(yè)簽證”福利
美國(guó)時(shí)間8月26日，美國(guó)國(guó)土安全局下屬機(jī)構(gòu)公民及移民服務(wù)局（U.S. Citizenship and Immigration Services, USCIS）提議推出一項(xiàng)新政策，允許部分外籍創(chuàng)業(yè)者在美國(guó)居留長(zhǎng)達(dá)5年，前提是創(chuàng)業(yè)者在“快速成長(zhǎng)和可創(chuàng)造就業(yè)”的初創(chuàng)公司中有大量股權(quán)。
盡管公眾有45天對(duì)此進(jìn)行討論，但新規(guī)無(wú)需通過(guò)參眾兩院的同意即可推行。
PayPal的聯(lián)合創(chuàng)始人Max Levchin已經(jīng)公開(kāi)對(duì)此表示歡迎，他本人在1991年從前蘇聯(lián)搬至美國(guó)。他表示：“我相信全世界的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該得到和我相同的機(jī)會(huì)，一個(gè)在美國(guó)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。”
新規(guī)適用對(duì)象有哪些？
外國(guó)創(chuàng)業(yè)者只要持有在美國(guó)注冊(cè)公司的至少15%股權(quán)，并在公司運(yùn)行中擔(dān)任“積極、核心的角色”，就可以申請(qǐng)最高兩年的在美臨時(shí)居留權(quán)。一旦獲批，就可以申請(qǐng)將臨時(shí)居留權(quán)再延長(zhǎng)三年，即總共居留五年。
但是，并非每個(gè)有創(chuàng)新點(diǎn)子的工程師都能成為這一新規(guī)的受益人。
符合要求的申請(qǐng)者需要滿(mǎn)足的條件有：
創(chuàng)業(yè)公司需要從美國(guó)所承認(rèn)的投資者處融資至少34.5萬(wàn)美元，或從指定政府部門(mén)處獲得10萬(wàn)美元補(bǔ)貼。另外，公司成長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力也需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
新規(guī)提出的背景
這項(xiàng)新規(guī)定的提議旨在響應(yīng)一些移民政策改革倡議者的呼吁。他們普遍認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)施行的法律，讓每年有許多高學(xué)歷、高智商的移民不得不回到原籍。這些人往往在國(guó)外創(chuàng)立公司，最終與美國(guó)企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
白宮科技政策辦公室的Tom Kalil和Doug Rand在一篇公開(kāi)博客文章中寫(xiě)道：“移民創(chuàng)業(yè)者一直以來(lái)都為美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出杰出的貢獻(xiàn)，在全國(guó)的社區(qū)內(nèi)都是如此。移民創(chuàng)立了全美多達(dá)四分之一的小型企業(yè)和高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。硅谷大部分高科技初創(chuàng)企業(yè)也由外國(guó)移民創(chuàng)立。”
在博客中，Kalil和Rand還稱(chēng)贊“創(chuàng)業(yè)簽證”是奧巴馬政府任內(nèi)讓美國(guó)變得對(duì)移民創(chuàng)業(yè)者更友好的諸多努力之一。這些科技公司長(zhǎng)期以來(lái)也表示，美國(guó)本土技術(shù)人才不足，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要想保持活力和創(chuàng)新，引進(jìn)高技能的移民也是必需之舉。
“行政規(guī)定不是替代法案的最終辦法，但至少我們可以在力所能及的范圍內(nèi)，做出最大限度的努力完善我們現(xiàn)有的移民法案。”兩位官員寫(xiě)道。
反對(duì)的聲音
并非所有移民政策改革倡議者都支持這種向高學(xué)歷移民傾斜的政策。他們認(rèn)為，無(wú)論受教育程度高低、科技方面能力強(qiáng)弱，移民的不同技能對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)都是有貢獻(xiàn)的，偏向于任何一方都會(huì)有礙于全面的改革。
近日，隨著共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在未登記移民的遣返問(wèn)題上，語(yǔ)氣略有緩和，移民問(wèn)題再次被推倒了美國(guó)政治的聚光燈下。
早在2014年，眾議院通過(guò)的一項(xiàng)政府移民改革議案時(shí)，就同時(shí)提出了“創(chuàng)業(yè)簽證”的概念，但由于分歧強(qiáng)烈，始終未能通過(guò)。這一問(wèn)題一直以來(lái)也是國(guó)會(huì)面臨的一大挑戰(zhàn)，因?yàn)閲?guó)會(huì)始終無(wú)法逾越民主、共和兩黨在這一議題上的分歧。
美國(guó)大選的不確定因素
目前，白宮計(jì)劃在現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬離任前施行該規(guī)定。
一旦特朗普在大選中獲勝，后果尚不得而知，但他已經(jīng)對(duì)高技能人才的H1B簽證公開(kāi)表示過(guò)反對(duì)，認(rèn)為這種簽證會(huì)讓壓低國(guó)內(nèi)薪資水平，并讓“貧窮和工薪階層的美國(guó)人日子難過(guò)”。
在民主黨一邊，一直以來(lái)親硅谷的希拉里·克林頓則可能在該規(guī)定的基礎(chǔ)上再向前推進(jìn)一步。她此前公布的“科技計(jì)劃”顯示，她準(zhǔn)備給每個(gè)擁有科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)碩士和博士學(xué)位的學(xué)生發(fā)綠卡。這一計(jì)劃也支持為有融資和增加就業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)者發(fā)“創(chuàng)業(yè)簽證”。
