來真的！領(lǐng)福利不能拿綠卡！美國移民新規(guī)10月生效
發(fā)布時(shí)間：2019-08-14
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領(lǐng)福利不能拿綠卡！
此前飽受爭議的特朗普政府“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)最終版本確定，將于8月14日正式發(fā)布，并于2019年10月15日正式實(shí)施。
新規(guī)對(duì)“基于公共負(fù)擔(dān)理由不予受理”的條款作出調(diào)整，擴(kuò)大了美國移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)“公共負(fù)擔(dān)”的定義范圍，將食品券、醫(yī)療和住房補(bǔ)助等公共福利納入其中。領(lǐng)取或接受上述福利的移民，將被認(rèn)為有可能在未來成為“公共負(fù)擔(dān)”，從而在申請(qǐng)綠卡或入籍時(shí)遭到拒絕。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月12日特朗普政府宣布了這則消息。今后，是否依賴公共福利將被視為美國綠卡申請(qǐng)者的一項(xiàng)負(fù)面指標(biāo)，決定申請(qǐng)人的移民狀態(tài)。
針對(duì)人群
根據(jù)規(guī)定，在任意36個(gè)月內(nèi)，累計(jì)領(lǐng)取一項(xiàng)或多項(xiàng)指定公共福利超過12個(gè)月的個(gè)人將被視為“公共負(fù)擔(dān)”。(在一個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取兩份不同的福利算作兩個(gè)月)
如果某些非移民外國人在延長或改變非移民身份后，獲得了本無資格獲得的福利，則他們不可再申請(qǐng)延長簽證或變更移民狀態(tài)。
指定的福利包括：任何現(xiàn)金收入福利、Supplemental Security Income (SSI), Temporary Assistance to Needy Families (TANF), Supplemental Nutritional Assistance Program (SNAP), 大多數(shù)Medicaid以及部分住宅計(jì)劃。
部分為軍隊(duì)等服役的人員和家庭，以及難民等可獲豁免。
該法規(guī)自2019年10月15日生效，只對(duì)生效之后的行為產(chǎn)生效力，之前領(lǐng)福利的人不用擔(dān)心，已經(jīng)遞交的移民申請(qǐng)也不適用新法規(guī)。
影響范圍
該法規(guī)普遍被認(rèn)為是到目前為止川普打擊合法移民的最重大舉措。預(yù)計(jì)會(huì)使得低收入和低教育水平的移民數(shù)量減少，因?yàn)樗麄兏赡軙?huì)指望政府救濟(jì)。
今后，移民不得不在必要的政府福利和永久居留權(quán)之間作出選擇。而美國移民管理機(jī)構(gòu)將擁有更大的自由裁量權(quán)，拒絕接納更多的潛在移民，尤其是那些收入和教育水平有限的移民。
根據(jù)美國移民政策研究所統(tǒng)計(jì)，美國2016年共發(fā)放80萬張綠卡。新規(guī)如果落實(shí)，一半以上以家庭為單位的綠卡申請(qǐng)者可能會(huì)被拒絕。
該規(guī)則還解釋了移民局將如何在有限情況下行使酌處權(quán)，即對(duì)那些完全基于“公共負(fù)擔(dān)”規(guī)則，而被拒絕移民身份者提供繳納公共負(fù)擔(dān)保證金的機(jī)會(huì)。
最終規(guī)則規(guī)定最低保證金金額為8100美元，實(shí)際數(shù)額取決于個(gè)人的情況。除這些以外，移民機(jī)構(gòu)也將繼續(xù)把移民的年齡、健康程度、金融資產(chǎn)和教育水平等視為綠卡申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)考量因素。
各方態(tài)度
移民局
美國公民和移民服務(wù)局代理局長肯尼斯·庫奇內(nèi)利日前在白宮就這項(xiàng)新規(guī)舉行記者會(huì)。
他表示，新規(guī)將適用于每年近40萬的申請(qǐng)者，美國移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)綠卡申請(qǐng)者的評(píng)估將包含這項(xiàng)“有意義的分析”：
“推動(dòng)這項(xiàng)工作的原則是美國原有的價(jià)值觀，即自給自足。這是一個(gè)核心原則，是‘美國夢’本身，它是將我們區(qū)分開來的因素之一，是回溯至19世紀(jì)時(shí)美國法律的核心。”
“通過確保到這個(gè)國家的移民不會(huì)成為公共負(fù)擔(dān)，能夠像過去的移民一樣站穩(wěn)雙腳，這同時(shí)具有保護(hù)納稅人的長期利益。這不僅能保證他們成功，也是美國移民體系成功的結(jié)果。”
“通過公共負(fù)擔(dān)條款，特朗普政府正在強(qiáng)化自給自足和個(gè)人責(zé)任的理念，確保移民能夠自食其力，并在美國取得成功。”
政府
白宮隨后發(fā)布聲明，稱特朗普政府此舉旨在確保非美國公民不會(huì)“濫用”美國的公共福利。想要進(jìn)入或居留美國的外國人必須自食其力，而不是依賴公共福利。
媒體
美國媒體指出，此次的移民新規(guī)是特朗普在移民問題上執(zhí)行強(qiáng)硬政策的又一新例，并將目標(biāo)從邊境的非法移民擴(kuò)大到境內(nèi)的合法移民。今年5月，特朗普曾宣布改革美國移民制度，計(jì)劃采用積分制“擇優(yōu)”向申請(qǐng)者發(fā)放工作簽證或綠卡。
《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，該規(guī)定為綠卡和美國公民身份的申請(qǐng)者設(shè)置了新的標(biāo)準(zhǔn)。“公共負(fù)擔(dān)”定義的改變可能會(huì)大幅減少以家庭為單位的合法移民赴美，特別是來自墨西哥、中美洲的移民。
劃重點(diǎn)
領(lǐng)福利不能拿綠卡，只適用于新規(guī)生效后。之前既往不咎；新規(guī)極有可能引發(fā)民主黨和移民權(quán)利組織的法庭挑戰(zhàn)，能否實(shí)施要看法官的意見。
總而言之，8月14日新規(guī)最終正式版將出爐，且看細(xì)則。
